和规格,这对于警队减少浪费、节约开支、避免奢侈具有积极的意义。?
三、警用装备的管理?
香港警察对各部门的各种装备舍得投入,各种装备器材比较先进。我们参观了警察总部的指挥控制中心及部分警区的指挥室,室内装置有先进的电脑,可通过有线、无线电话接收各种信息、卫星转播的图像,而且很清晰;主要交通道口、大街小巷都有监控设备,特别是“999”热线一接就通,指挥警务人员为市民排忧解难。指挥中心的警务人员还专门为考察团讲解示范,例如一车违章,在1分钟内马上能查到该车的全部情况,即车主、单位、车架号、发动机号、驾驶员情况及车辆技术状况等,为路面交警提供处理依据。另外还设有高级指挥人员指挥室,供有重大情况时指挥用,设备十分齐全。?
香港警队现有电脑近5000台,仅通讯仓库就有2亿多港元的通讯材料;各种车辆2400多辆,而且车辆装备齐全,巡逻车、运兵车、指挥车、支援车、刑事案件调查车、越野车都安装广播及警报系统,安装雾灯、灭火器、电台、车速侦察器等设备。警队每年的车辆增购及更新由政府车辆管理处统一拨款。仅车辆维修一项1996、1997年度即需支付1亿1600万元。政府车辆管理处备有紧急车辆编配册,提供紧急警务用车;需要时,警务处可向政府其他部门借用约80辆货车或同类型车辆。全港警队在各区设有38个加油站。?
枪支做到人手一支,仓库有各种充足枪支弹药备用,每年用以更新的枪、弹费用达2000多万元,并设有枪械修理车间。水警各类船舰装备有165艘。警务人员的个人装备精良。据支援部的高级督察介绍,警务人员的装备原则是从实际出发,从需要出发。例如,对警务人员的军装,设有专门的研制委员会检查警队现存的制服及装备,向政府物料供应处处长作出有关制服的配额和建议,经装备委员会讨论并进行试验,报行动处长审核呈参事处长批准,然后进行购置。所有警务制服统一经费、统一制作、统一量体裁衣、统一发放,政府根据需要拨款。仅一件秋、冬两用的巡逻风衣即需制做费2300元左右,由此可见香港政府在警务个人装备上投入之巨大。?在资源管理方面,香港警队具有如下几个特点:?
1实行严格的审批制度。在经费的使用上,只有财务处能代表警务处长进行全警队的经费管理,其他部门均无此职能。?
2实行统筹的原则,统一归口采购。这种采购也是在政府物料统筹的前提下进行的。采、供、分配三个环节都按有关程序进行,堵塞了漏洞。?
3统筹开发,统一推广。资源是有限的,多头开发、重复研制的投资不仅效率很低,而且造成了极大的浪费。?
4对经费开支和物料流通建立有效的监督机制。组织专人每年对警队的资源进行核数,对账目进行审核。?
值得注意的是,香港警队内部监督引出一个“核数”的概念。核数,包括对经费账目、实有物资、固定资产的核对。目前,我们对国有资产的核数机制尚未形成,容易产生国有资产流失问题。
未来特警作品相关香港警队的警务保障?
第一卷香港警队的纪律及监督?
香港警队作为香港的纪律部队之一,在其发展的历史上已经形成了一套健全的管理制度。尤其经过七十年代的那场“廉政风暴”,其内部纪律更为周密严格,监督机制更为合理有效。?
第一节警队治警的法律保障
香港政府颁布的《警察条例》,以及香港警务处长根据本条例制定的《警察通例》、《程序手册》和《警察(纪律)规例》等,都是香港警队管理的法律依据。其特点是全面具体,警察的行为及纪律法定化。?
《警察通例》第6章第1条,对警务人员的行为规定如下:?
1警务人员必须保持标准的体格,以便执行份内工作,并依照警务处处长的指示,采取一切适当步骤,以保持标准的体格。因此,警务人员必须养成良好的习惯及自我节制。?
2除非为执行职务,警务人员不得与已知的罪犯或三合会会员来往。警务人员亦不得与可疑人物或不良分子来往。?
3除非获得警务处处长的许可,警务人员不得直接或间接索取或收受任何酬金、礼物、捐助或奖状、纪念品。?
4除1981年接受利益(总督许可)公告所准许外,警务人员不得接受任何人士或机构金钱上的恩惠。如警务人员为声誉良好的俱乐部或会所的会员,可在该等俱乐部或会所开设户口,不受本通例限制,此节亦不禁止任何人员在公认声誉良好的商号以挂账或分期付款方式开设家庭或私人开销户口。此段亦不禁止警务人员在下列情况下借贷款项或参与任何借贷交易:?
(a)向香港政府借款;?
(b)与银行或根据香港法例第163章放债人条例规定注册或豁免注册的贷款公司进行业务的借贷。为执行此段的规定,有关人员有责任证明该贷款公司为合法注册或豁免注册;?
(c)警务人员以其本人及/或其妻子名义购买楼宇自住而向建屋协会、投资代理公司或其他财务机构按揭贷款,而该等机构的经常业务包括此等贷款;?
(d)警察职工会规则及章程所列的来自警察福利金的贷款或津贴;?
(e)在其他情况下而获得警务处处长事先许可的贷款。?
5除非为本通例或1992年接受利益(总督许可)公告所批准外,任何警务人员不得贷款给其他警务人员。?
6除非事先获得警务处处长批准,任何警务人员不得以任何名义为贷款公司、财务公司、银行或其他商业机构办事。?
7警务人员不得准许职位较其低级的人员作其借贷或分期付款合约的担保人。?
8警务人员须小心处理自己的财务问题,如财政出现严重困难,不论原因为何,均视作影响该名警务人员工作效率的理由。?
9警务人员可签发证明书予其以私人性质雇用的人士,但不得加上其职级或职衔。除非获得警务处处长许可,警务人员不得为任何人书写、签署或发出任何品格证明13&56;看&26360;網,以助其获取职位。但可作为有意加入警务处服务人士的咨询人,不过只限于确实熟悉的人士,以便日后查询时,所提出的意见可予接受。?
10除非获得警务处处长许可,警务人员不得支持任何牌照申请,亦不得为任何申请入英籍、申请护照或紧急旅游证件的人士担任保证人或咨询人。警长或以上职级的警务人员可赞同护照的申请,但未经警务处处长批准,不得就申请人的资格作出保证,例如为申请人作人格保证。?
11除非获得警务处处长许可,警务人员不得亲自出席支持任何人申请牌照。?
12警务人员奉命查案(不论以任何身份)或处理任何公事时,如发现该案或公事牵涉其亲戚或密友时,须立即口头向其单位指挥官呈报及请示。?
13除因执行职务或以普通市民身份商谈公事外,警务人员不得进入任何单位的办公室。?
14除因执行公务外,任何警务人员因与某宗案件有关而前往警察单位,须向值日官或案件主管表明自己的警务人员身份,以便将其到场一事记录在杂项报案簿,刑事投诉登记册或调查档案内。?
15警务人员除因执行职务外,不得参与任何访问、审问或参加任何调查、搜捕或其他行动。除于下班时遇有事件发生而警务人员未能先向上级请示即须采取行动外,于下班时如未经其上司事先批准,不得执行或继续调查任何公事。?
16除事先获得宪委级人员许可,警务人员不得应其他政府部门或个人的要求进行侦查工作。?
17除本通例另有规定外,未经宪委级人员授权,不得将警方接获的消息供给其他政府部门或个人。?
18警务人员如怀疑或有理由怀疑某人对其提供款待旨在使其承担某种义务,则不得接受该名人士的款待。?
19警务人员在执行职务期间有时需要接受可疑的邀请,在此情形下,须将事实向指挥其单位的宪委级人员报告,并请示意见。?
20除非事先获得总警司许可,否则不得举行由两名或以上的警队人员集体科款的活动,但纯粹属私人性质的朋友聚会不在此限。但如总警司亦参与该聚会,则须取得主要单位指挥官的许可。如须向参与聚会的人员科款,则须完全是自愿性质,款额由人员自行决定,但款额不得超过有关人员的职级薪级的中点薪金的1(四舍五入至10元计),以确保科款款额不会使举行仪式的人员有财政困难。?
21警务人员进入公共娱乐场所必须缴付所需费用,但因执行职务而巡视此类场所不在此限。?
22警务人员不可发出匿名信件,此举可被视为有损良好秩序及纪律的行为。?
23警务人员不得在警察建筑物内参与金钱或有金钱价值的物件为赌注的博彩或技巧游戏,或留在现场。?
24警务人员或文职人员不得参与非法赌博。?
25除因执行职务外,警务人员当值时不得进入任何楼宇。但此段并不适用于按照程序手册第6~02条获准进入特别指定楼宇享用茶点的人员。?
26除非因职务所需,否则警务人员在穿着制服或便服当值时,不得进入英皇御准香港赛马会场外投注站或场内投注处,或在该等场所投注。?
27除正在枪械库、羁留仓或医院内的羁留病房值勤的人员外,穿制服或便服的警务人员,均获准携带抽烟物品。?
28身穿制服的警务人员,在公开地方、报案室或法庭内当值时不准抽烟。除报案室、市民等候处、升降机大堂(包括租用的楼宇)及会议室(包括租用的楼宇)外,各人员可于警署或警察建筑物内的办公室抽烟,但直接与市民接触时则不准抽烟。?
29军装部的初级警务人员穿着制服或便服当值时,除非获得督察或以上职级人员的批准,否则不得携带金钱超逾200元。?
30除化装执行任务,警务人员须经常注意仪表,以提高警队的声誉。?
31警务人员如在执行职务时接获任何款项或财物,须迅速据实呈报。?
32穿着制服的警务人员不得:?
(a)将手插进衣袋,但为取出或放回物品则属例外;?
(b)将笨重物件放进衣袋,以致有碍观瞻。?
33警务人员应经常避免参与任何足以影响其公正执行职务的活动或任何可能使市民误解会影响其公正执行职务的活动,尤其不能参与本章开首所界定的政治活动,但以登记选民身份投票则属例外。?
34警务人员不得组织银会及不宜参加银会。?
35警务人员乘搭公共交通工具应缴付适当费用。?
36警务人员除非正在执行任务,否则不应在并非指定为车站的地方截停公共车辆。?
37未经其单位指挥官授权,警务人员不得利用公共交通工具来巡逻其分段巡逻区域或巡逻区段的任何部分。?
38除非是在与其公务有关的紧急情况下,警务人员应在车站排队轮候上车。?
39警务人员不应与陪审员就其陪审义务有任何接触。?
以上规定,对于警队人员在执行职务、社会活动、接受管理等方面,应该怎么做、允许做什么和不应该做什么、禁止做什么都界定得很清楚,是警察的行为守则。凡违反了的都将受到处理,并记入个人的“服务记录”(即档案)。?
《警察(纪律)规例》第1部第2条第2款对违纪行为也作了明确的界定,成为执行纪律的准则。违纪行为包括:?
1没有许可或妥善因由而擅离职守;?
2当值时睡觉;?
3对良好秩序及纪律有损的行为;?
4执行职责时怯懦;?
5违反警察规例或任何书面或口头的警察命令;?
6不服从上级;?
7由于昏醉而不适宜执行职责;?
8疏于职守或忽视命令;?
9装病;?
10在执行职责的过程中,或在关乎警队履行任何职责或职能方面,作出在要项上属虚假的陈述;?
11不合法或不必要地行使权能,引致其他人或政府蒙受损失或损害;?
12蓄意破坏政府财产或因疏忽致令政府财产遗失或损坏;?
13其行为刻意致使公共服务声誉受损。?
对违纪人员,视情节分别给予以下处分:?
1警诫;?
2谴责;?
3严厉谴责;?
4延迟或停止增薪;?
5没收薪金;?
6降级;?
7迫令辞职或退休;?
8革职。?
《警察(纪律)规例》对违纪个案的调查程序和处分权限都规定得很具体。对警署警长以下初级警务人员的纪律处分程序,由1名警司组成适当审裁体,委托1名督察主持;对督察级人员的纪律处分程序,则由1名总警司以上高级警务人员或警务处长委任的委员会,或布政司委任的委员会组成适当审裁体,委任1名警司主持。违纪者须到受委人席前应讯,凡不认错的均由适当审裁体组织聆讯。对违纪警务人员的处理,各级职责明确,在执行中有职有权,案件查处快,执纪力度大。
第二节警队的内部监督系统?
一、投诉及内部调查科的功能?
投诉及内部调查科是香港警队的内部监察机构,隶属警务处“丁”部门的监管处,直接向警务处助理处长(服务质素监察)负责。投诉及内部调查科的主要职责是监察所有针对警队或警队人员的投诉,并就针对行使或声称行使警务或政府权力的当值或休班警队人员(含警务人员、文职人员和雇员)所作的投诉进行调查。?
投诉及内部调查科总部由一名总警司管辖,辖下包括投诉警察课和内部调查课。科总部在港岛、九龙及新界的非警察建筑物中设立三个总区办事处,直接接受市民以口头、函件或电话方式进行的投诉。此外,市民亦可向任何一个分区、警署或任何一名警务人员投诉。接受市民投诉的分区、警署或警务人员须记录并上报单位指挥官和投诉警察课。?
投诉及内部调查科对于轻微投诉,一般经总区指挥官转交分区指挥官,或经处长委任为警队纪律主任的警务人员进行调查,调查程序是指派一名督察级以上人员主持,循简易程序解决,即由调查人分别传召被投诉人和投诉人盘问,作好记录,对违纪人员进行口头或书面训诫,并记入本人的服务记录,要求在21天完成后,将该人的资料及案件档案经分区、总区指挥官呈交投诉警察课。对于严重投诉,或有可能引起刑事罪行指控的,则交由投诉及内部调查科负责调查,由被投诉人单位的指挥官指派一名与调查人员同等级别的警务人员协助,并提供调查场所、设备和寻找投诉人。?
投诉及内部调查科核准人事编制共有122名警务人员和81名文职人员。组织机构图如下:??
二、投诉警察课的职责及调查程序?
投诉警察课由一名高级警司主管,向投诉及内部调查科总警司负责。其职责,一是就所有针对警队人员行为不当的投诉或刑事指控的调查;二是有关警方行政程序和执行方法有欠妥善引致投诉的调查;三是保障警队人员免受无理取闹及恶意的投诉。?
投诉警察课有8个调查队,其中7个调查队负责处理针对警方的严重投诉;1个刑事调查队专责处理可能会被投诉提出刑事控罪的个案,同时对投诉人虚假不确供词提出检控。每个调查队包括1名总督察,2名高级督察/督察、1名警署警长、4名警长及1名警员。调查队有三个队派驻九龙,负责九龙区投诉个案的调查;两个队派驻荃湾,负责新界区投诉个案的调查;两个队派驻港岛区,负责处理涉及港岛、水警区及警察总部人员的投诉个案。而刑事调查队则设在港岛区,专责监察、调查全港所有源自投诉而对警务人员提出的刑事指控和不论源自何处而涉及警务人员的刑事指控。此外,有1名投诉警察课总区总督察负责监察转介各分区的轻微投诉,并作出最后定案。港岛、九龙、新界设立的三个投诉警察课总区,共有5名总督察,而每个总督察均配有2名高级督察、2名警长和1名警员协助他的工作。?
投诉警察课对所有针对警察的投诉须向由非警务人员组成的投诉警方独立监察委员会报告,所采取的调查行动和所作出的调查结果亦须向其报告。投诉警察课在向投诉警方独立监察委员会提交报告前处理投诉的过程如下图:??
三、内部调查课的职责及作用?
内部调查课的主要工作,是就指称警队人员违反纪律事件而进行的责任研究,监察所有其他单位、部门及组织对指称警务人员牵涉刑事罪行事件进行的调查。同时,接受监管处副处长所指示的调查。另一方面,内部调查课也要协助警务处就有关警队的贪污案件的调查与廉政公署联络。?
内部调查课的调查,由投诉及内部调查科的高级警司、内部调查课警司或该课总督察负责,与警队纪律主任和廉政公署行动处有关调查组保持密切联系。投诉及内部调查科的高级警司是代表警务处长与廉政公署联络的法定联络主任。?
内部调查课的调查记录,呈交有关单位指挥官参考,并对有关警务人员在适当时候采取纪律行动。如一名警务人员在三年内积累两项“证明属实”、“无法完全证实”的投诉或四项任何类投诉,其记录将会被纳入投诉手册。对警务人员的使用和晋升有影响。?
第三节警队的外部监督系统?
一、投诉警方独立监察委员会的职权?
投诉警方独立监察委员会(以下简称委员会)成立于1986年。前称投诉警方事宜监察委员会,接手处理原来由行政、立法两局非官守议员警方投诉事宜常务小组负责的工作,于1994年12月31日改为现在名称。委员会是非法定而独立的组织,委员会的组成|人员均为非警务人员,1996年已有15人,均由当时的总督委任。委员会主席由行政局议员出任,两名副主席由立法局议员出任,其他委员来自法律、教育、医学等各界和政党组织。?
委员会的职权,是监察和检讨投诉警察课调查市民投诉警方的工作。具体说有四个方面:一是监察警方处理市民投诉的方法和调查结果;二是检讨警务人员引起市民投诉的各类行为的统计数;三是检讨警方的工作程序,找出引起投诉的不当之处;四是向警务处长提出建议。委员会获取投诉的渠道很多,如市民亲往或致电(函)投诉,经廉政公署转交,经立法局、司法部门或律师转送,由警察公共关系科、报界、电台转送,经政府其他部门转交,由投诉警方独立监察委员会秘书处直收,在囚犯收押所或监狱中提取,以及其他途径等等。为了减少或避免市民因投诉警方的调查工作完全由警务人员负责而引起的误解,所以,除了警队人员互相投诉和市民投诉没有行使警察权力的休班人员的个案外,其余投诉个案的调查报告均须呈交委员会审查批准。?
投诉警察课完成投诉个案调查后,投诉警方独立监察委员会进行的监察过程如下页图示。
二、委员会秘书处的职能?
委员会秘书处是独立全职机构,由1名首席行政主任出任秘书长,其下有23名文职人员,还有1名高级检察官担任委员会的法律顾问。监察工作由港岛、九龙、新界三个组负责执行,分别由高级助理秘书主管,另有一个策划及支援组负责会见证人、研究和宣传工作。?
委员会秘书处的工作程序是:?
投诉警察课在完成调查工作后,按调查结果将投诉分类,并编写报告呈交委员会审查复检。委员会秘书处的行政主任会详细审阅这些报告,如有需要,会向秘书处的高级检察官征询法律意见。除了简单的个案外,所有投诉警察课的报告均交由秘书处在个案会议中讨论,会议由委员会秘13&56;看&26360;網处在举行个案会议后,会以书面向投诉警察课提出意见或查询。在适当情况下,秘书长也会促请该课注意现行的警方政策、工作程序和惯常做法中的不足之处,并会建议改善措施。秘书处对投诉警察课的答复,均详细审阅。秘书处随后为这些投诉个案另行编写总结报告,供委员会委员考虑,每隔14天便将已审阅的个案,以传阅方式呈交各委员考虑。委员分为4组,分担审阅工作。每组有2名或3名委员,两位副主席各负责两个组的工作。每宗投诉个案均由各组的副主席及委员审阅。主席须审阅所有严重个案,以及任何由委员会秘书长及副主席或委员呈交给他审议的个案。如案情复杂、涉及政策问题或不能透过秘书处与投诉警察课之间的文书往来解决,便会提交委员会及投诉警察课联席会议处理。联席会议的主席由委员会主席担任。委员会批签报告后,投诉警察课将调查结果分别通知投诉人和被投诉人,并采取适当的补救措施。?
三、廉政公署与警队之间的联系?
警务处为香港政府最大及最严密的部门。在1981年,廉政公署为了完成警队数量庞大而具规模的防贪报告,建立双方良好的工作关系,廉政专员与警务处长同意成立警察防止贪污小组,负责协调在警务处的防贪工作。该防贪小组的职权范围是:?
1确定审查项目;?
2编排审查工作优先次序;?
3考虑审查报告的建议和工作进度;?
4审议防贪报告,并确定其中建议;?
5审议推行建议的报告。?
该小组每年要对已完成的工作进行检讨,先征询警方各主要单位指挥官的意见,加上廉政公署的分析,订出下个年度工作具体意见及计划,再交由防贪咨询委员会通过。?
警察防止贪污小组每年开会两次,一名高级助理警务处长获委任为防贪咨询委员会当然委员。?
同时,廉政公署审查贪污举报咨询委员会每年举行8次会议,警务处长为当然委员。在会上,廉署行动处长向各委员汇报有关警队贪污的情况和趋势,促进警队调查和检讨工作。廉署的行动若牵涉警队人员的拘捕或搜查,行动前会简报总区指挥官,行动后亦会汇报。?
另外,廉署行动处还派高级调查员,分别为警员复修、警长升级和初、中、高级指挥班设计并讲授反贪课程。
未来特警作品相关香港警队的纪律及监督?
第一卷香港警察教育训练的模式
香港警察教育训练由警务处人事训练处下设的训练部主管,香港警察训练学校具体承担新警的基本训练和初级警务人员的发展训练,各警种具体承担实战训练
香港警察训练学校成立于1948年,现有教职员300人,其中校长1人,副校长1人。内设6个科,即基本训练科(负责新警训练)、支援科(负责提供枪弹和队列、体能、射击、战术训练)、进修及晋升训练科、行政科、侦缉训练科、香港警察乐队。学校的训练经费全部由香港政府负责,学员个人不用交纳任何训练费用,学校可容纳1200名学员进行训练。
基本训练的对象为新录用的见习督察和警员(学警)两种。通过训练,向新警灌输香港警察的抱负、目标和价值观,使学员能够在试用期间执行一般的着警装警务(香港侦缉警察不着警装)工作。见习督察的训练时间为36周基本训练,以见习督察的核心才能为基础,使他们能担任最先3年的着警装工作。学习期间要参加6次单元考试,3次体能测试,2次内部保安及人群管理测试,1次领导才能及实习评核。学习期满要参加第一级专业考试,考试合格的,就可以到警队着警装工作。见习督察3年试用期满,要参加第二级专业考试,必须考取全科及格,才能晋升为督察。督察任职期满,如要晋升高级督察,还要参加第三级专业考试。警员(学警)的训练时间为27周基本训练,教导警员(学警)核心才能,使他们能够胜任最先3年的着警装工作。学员在学习期间,要参加8次双周试,6次实习评核,3次体能测试以及武器运用、队列,还要参加法例及警务程序考试,考试合格的,就可以到警队着警装工作。工作后在1-2年内还要参加6个单元的学习,每一单元学习3天,每间隔3个月学习一个单元。
发展训练主要是为初级警务人员提供进修训练课程和晋升训练课程。进修训练分为警员5年发展课程,警员10年发展课程,警长5年发展课程3种。警员任职4-6年期间,要学习5年发展课程,时间为两周。警员任职8-10年期间,要学习10年发展课程,时间为一周。警长任职4-6年期间,要学习5年发展课程,时间为两周。晋升训练课程分为警长晋升课程和警署警长晋升课程两种。警员晋升警长后,必须参加警长晋升训练,时间为6周。警长晋升警署警长后必须参加警署警长晋升训练,时间为8周。
实战训练是为一线警务人员提供的专业训练。按警种分专业进行,主要包括战术训练、枪械训练、侦缉训练等。其中实战演练和枪械训练是重点,实战演练主要由警察机动部队和各冲锋队具体组织实施,实行战训结合的训练方式,除应对突发事件外,其他时间全部用于实战演练。枪械训练每年必须训练3次,每次训练不少于两小时,78发子弹,结束时必须进行考试。
香港警察教育训练的特点
(一)警察训练法制化、科学化。在香港的成文法《警队条例》和《警察通例》中,对警察教育训练的组织机构、经费来源、教官组成、受训层次、训练内容及训练方式均有明确的规定。从训练组织上看,所有训练都由人事训练处下设的训练部组织实施。从训练部门上看,香港警察训练学校,主要承担全香港警察的新警训练和发展(进修和晋升)训练,各警种主要组织本警种的实战训练。从训练器材上看,有世界上最先进的训练装备和世界上目前投入最大、功能最齐全的,造价一亿六千万的仿真战术训练大楼。从训练内容上看,主要有体能训练、个人技能训练、警务战术训练和指挥才能、管理才能训练。从训练方式上看,主要有阶段性训练、周期性训练、值班备勤训练。从训练对象上看,主要是一线实战人员和新录用的警察。从训练经费保障上看,所有训练经费均列入政府预算,实行全额划拨。可以说,每个警察从走进警察队伍开始,都在按照有关法例,接受层次明晰、职责明确、内容明白、形式明了的教育训练。正是因为具有明确的法令性,香港警察的教育训练工作机制表现得非常顺畅,非常科学。
(二)警察训练以适应实战为主。虽然香港警察各警种训练的做法不尽相同,但各警种在教育训练中都非常强调针对性、实用性。香港警察的机动部队是一支防暴、巡逻力量,执行各总区的日常或紧急治安任务,其专业训练主要分为两大部分:一是针对警员分期分批进行的大队训练,主要内容为防暴战术、人群控制(管理)、反罪恶战术、射击技术、体能强化、遇抗控制自卫术、重大事件应急能力、心理素质提升和情绪智商调整等,二是针对警长以指挥才能而进行的集中进修训练,训练内容有领导才能及指挥能力、训示技巧、应付马蚤乱的战术与策略、人事管理技巧等。西九龙冲锋队是一支回应999紧急求助电话的接、处警力量,其专业训练主要由以实用法律、警务程序、急救、爆破、摄录技巧为主要内容的基本技能训练和以对建筑物、街道、车辆进行封锁、清查、搜捕为主要内容的战术训练,以及以自卫方法、武器使用、警械运用为主要内容的特别训练。专司刑事案件侦查的刑事部,专业训练主要分为以法律概念及程序、刑案调查的法证辅助、文件处理及行政程序、录影、会见疑犯及证人的技巧等为主要内容的常设课程和以卧底行动管理课程、赌博专家课程、其它政府部门知识课程为主要内容的非常设课程。各部门采取的训练方式主要有:课堂讲授、模拟演练、小组讨论、一线探访、个案研讨、课程实习,训练考核办法分为两部分:笔试和实习评核;不合格者直接影响薪金发放水平和职级发展晋升。从以上三个警种的实战训练可以看出,香港警察的训练在内容上固定化,在受训对象上明确化,在训练方式上程序化,在考评上严格化。
(三)警察训练管理规范化。走进香港警察训练学校,仿佛来到一所军营,校内环境优美,建筑物整洁,教官着装严谨,工作敬业,学员严格遵守一日生活制度,文明礼貌,服从命令,听从指挥。校园内无论是教官,还是学员,两人以上都是列队整齐行走,下属与上司相遇,相互敬礼问候。校园内的大小集会场所都悬挂着警徽,每天清晨校长带领两名旗手升旗。学员结业典礼简短庄重,由教官亲自逐人颁发结业证书,为增加学员的荣誉感,特邀学员亲人到场观礼。优美的环境,规范的管理,威严的教官潜移默化地影响着学员,增强了学员的组织性和纪律性。香港警察训练学校的教官全部来自一线实战部门,一般具有10年以上基层工作经历,这些人员具有扎实的文化基础和丰富的实践经验,在警务工作的某一领域具有一定的专长。为避免教官长时间脱离警务工作实际,他们每3年必须进行一次岗位轮换,可以在校内轮换,也可以轮换到一线实战部门,从实战部门轮换到学校的人员,先要参加3周的教学方法学习,合格后才可以担任教官。
(四)新警训练侧重个人能力的培养。香港对新招录的见习督察和警员(学督)训练分三个阶段:第一阶段是基本理论和基本知识的训练,主要科目为警队简介、价值观、基本警务知识,刑法案例,警署实务,公安法例,法庭程序及文件处理,交通法例,巡逻小队管理等,训练时间分配比例为30;第二阶段是专业知识和警体技能的训练,主要科目为语言能力及沟通技巧训练,体能、拯溺及急救训练,人群管理训练,队列训练,枪械及战术训练等,训练时间分配比例为50;第三阶段是实习训练,主要科目为警务适应训练,领导才能训练,警队管理训练,人群控制训练等,训练时间分配比例为20。从以上三个阶段及具体科目和分配时间可以看出,香港新警训练的内容很具体、很全面,很严格、很规范,涉及到个人核心才能培养的各个方面。
(五)初级警务人员训练注重个人前途的发展。香港警察的发展训练是为初级警务人员提供的,它分为进修训练和晋升训练两大类。警员任职4-6年期间,必须参加5年发展训练,目的是重温和更新专业知识,学习内容为法律和警务程序,实务练习和课堂讨论,个人健体知识,小组专题习作,人际交往技巧等。警员在任职8-10年期间,必须再参加一次10年发展训练,教学目标中加入了管理概念和有关技巧,培养已达到升级年资的警员在日常工作中担任初级领导的能力,学习内容为警察实务和程序,管理概念,模拟升级面试,模拟发布命令,模拟战术演练等。警长任职4-6年期间,也必须参加5年发展训练,主要是加强其担任更高级指挥的能力。除此之外,香港初级警务人员职务晋升后,必须参加晋升训练。警员晋升警长后,参加训练的目的是帮助新晋升的警长认识新职级角色的责任,发挥领导和管理才能,增强专业知识和能力。课程按角色设置了做好督导员、指挥官、小组领袖、调解员、训练员等14个管理科目。警长晋升警署警长后,训练内容加大了管理和行政领导才能的训练以及公文和评核报告写作技巧、演讲技巧等。从中我们体会到,香港初级警务人员的进修训练和晋升训练都是为其个人发展而设置的,体现了对初级警务人员个人发展的负责和以人为本的管理理念。未来特警作品相关香港警察教育训练的模式
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