第九回始皇初立王翦的儿子王贲也是个了不起的优秀统帅，而且跟他父亲一样精通兵法和谋略。
正是因为他们父子的出色战略，使得秦国能在较短的时间完成了统一中国的大业，结束了持续多年的战乱。
公元前221年，完成了统一大业的嬴政已经不满足于秦王的称号了，他召集了文武百官商量称帝的事宜。
大臣们提出上古三皇五帝的称号都没法让他满意，在他看来，自己的功绩要比三皇五帝还大，得有个更响亮的名字。
由此可见他是个什么货色。
最后他自己拍板，取三皇的皇字和五帝的帝字组合在一起，，并以皇帝的始祖自居，称自己为始皇帝，因此后世叫他秦始皇。
而许多跟皇帝相关的称呼和制度也被制定和流传。
例如：皇帝颁布的法令称为“制”
，传达的指令称为“诏”
，自称为“朕”
等等。
秦始皇定咸阳为首都，设丞相、御史大夫和太尉为三公，于是秦这个新的朝代开始了。
为了给自己的统治找个正统的说法，秦朝决定沿用先秦的五行交替说。
恰好齐国的邹衍曾有过“五德始终论”
，借这个题发挥，周朝当年自称得火德，秦朝于是自称得水德，水克火，所以秦取代周是天命所归。
为了让秦朝占水德这个说法更靠谱点，他们生搬硬套，忙得不亦乐乎。
把黄河改名为德水，衣服旗帜等诸多带颜色的东西，都以黑色为主色，因为五行里水的代表颜色是友上传)这一通折腾说白了不过是上坟烧报纸，糊弄鬼的。
不过要我说也有个好处，要是死了人，基本不用换孝服就可以办丧事了。
中国历史上哪朝哪代都会有几件类似的事情发生，就连农民起义都要换成教义的形式搞这类幌子。
发起人必然是不会信的，他们也知道很多人也是不会信的，但这种形式却一直延续着，因为他们知道总是游里成天低价卖元宝的骗子，不管多少人被骗过，总是还会有人相信的。
这不能不说是中国历史上一个奇特现象。
这里有必要提一下邹衍这个战国晚期的奇人。
他早期学的是儒家理论，后来改学阴阳五行，成了阴阳家的代表人物。
他的玄学中融入了儒家治世的正统思想，他的“五德始终论”
也因此闻名于诸国。
哪个统治者不希望自己的国家能长治久安？
而在战国晚期，各国都被秦国祸祸惨了，听说这门神秘的未知学问可以用天命来为诸王指引一盏明灯，谁能不重视呢？
就像身患绝症的患者听说有一个神医，或者是走投无路的人听说有个很有名的算命的，不管信不信都会试一试的。
因此，邹衍游走各国都受到了礼遇。
在燕国时，燕昭王还亲自为他扫尘，听他讲学。
这位奇人更让人惊叹的是他还有个“大小九州说”
理论。
如果说“五德始终论”
是唯心论，那“大小九州说”
绝对是唯物论了。
这理论认为中国当时所占据九州加一起不过是小九州，而整个世界是个大九州，还有其他八个像中国这样大的州，中国占世界的比例不过是九分之一。
这观点在现在看来，虽然不是很精确，但绝对是对的。
可放在那个年代能得出这个观点，真的是太不可思议了。
接回秦朝的统治。
因为水德属性为阴，而阴又象征着杀戮，所以秦国的刑法主张严酷，宁抓错，不放过，这也导致秦朝酷吏错案很多。
中央的制度定制完了，接下来该考虑地方的了。
丞相王绾建议分封六国给秦始皇的儿子，让他们去镇守，大臣们也大都附和。
担任廷尉的李斯善于察言观色，他知道秦始皇不相信任何人，就提出反对意见，他说：周朝就是因为分封了很多子孙，后来子孙之间关系疏远了，彼此还互相攻击，形同仇人。
诸侯再浑水摸鱼，连周王也没法阻止。
不如把天下分成多个郡，都归陛下直辖，皇室不给封地，按功劳大小给补助。
秦始皇一听，正合我意。
于是在李斯的策划下，把国家分成36个郡，分别是：内史郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颖川郡、砀（音荡）郡、泗水郡、薛郡、东郡、瑯琊郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、代郡、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、长沙郡。
每郡设守、尉、监三个最高官职，郡守相当于省长，郡尉相当于军区司令，监是朝廷派来监督的御史。
郡下边设县，最高官职是县令，这些算是朝廷命官。
再往下是乡官，选自民间，每隔十里的距离算作一亭，自选亭长；十亭算作一乡，每个乡选出3位德高望重的老人主管教化，称为三老。
另设啬（音色）夫管诉讼和收税，游徼治理盗贼。
管老百姓叫黔首。
其中黔是黑色头巾的意思，秦朝的国色是黑色，所以戴黑头巾就成了老百姓的标准打扮，有点当年国防绿的味道。
由于刚平定天下，民心不稳，为防止老百姓造反，中央收缴了民间所有的武器，统一融化，铸成了12个铜人。
又把全国有点名气的人和有钱人一起迁到了咸阳，防止他们聚众造反。
要说这些措施想法是好的，可惜实行得太急躁了些，结果好多本来富裕的人一下子变成了穷人，本来可以自食其力的人也变成了闲散人员，结果反倒增加了社会的不安定因素，也必然会激起民间的不满。
由于之前各国实行的国家标准不同，给日常工作和生活带来了很多麻烦，秦朝又统一了文字、度量衡，对好多硬件设施实行了统一的新标准。
后来秦朝又增设了闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡、九原郡5个郡，这时候中国的版图北面到内蒙古，南面到珠江三角洲，西面到四川跟青海和西藏的交汇处</br>
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