微凉的晨风悄悄掠过罪恶之城破碎的街道，驱散了空气中最后一缕残留的硝烟。近千名已经持续战斗一天一夜的战士早已疲倦不堪，却依然强打着精神，努力完成清除残敌、救援伤员、打扫战场，清点物资，维持秩序等一系列任务。
与此同时，潜龙基地，银翼商会和蘑菇帮三方高层代表齐聚银翼商会总部，准备商讨战斗胜利后的利益分配问题。为了保密起见，参与此次会议的人员仅有周毅、董承、白福、白起、孙绍，孙小美六人，就连各方势力的高层主管都没有参加的资格。
众人依次落座后，周毅从随身携带的背包中取出一台便携式投影仪放到桌上，礼貌地介绍道：“我这里有一段刚刚制作完成的视频，如果各位不介意的话，请允许我在会议开始前为大家播放一下。”
看到众人都没有反对的意思，周毅随即启动了机器，将一段视频图像投射到了会议室一侧的墙壁上。
这是一段解剖视频。被解剖的对象赫然是一头在先前战斗中使商会联军蒙受重大损失，几乎彻底改变了战局走向的撕裂者。通过解剖可以看到，这种生物的肌肉骨骼十分强健，覆盖在体表的那层鳞片更是坚韧异常，尽管解剖者拥有类似况下最终达成了共识，分别获得了部分自身拥有优势的机构组建权。具体分配结果是：蘑菇帮获得了农业、民政、文教等机构的组建权；银翼商会得到了商业、运输、财政等部门的组建权；潜龙基地则基于自身科技优势，取得了工业、科技、卫生等部门的组建权。
当然，在刚刚经历过一场大战，大半座城镇几乎沦为废墟的罪恶之城，这些机构目前都不过是些空架子。想要让这些机构顺利运转起来，没有十天半个月是根本不可能的事情。
战后废土最重要的东西是什么？这个问题的答案恐怕连傻子都知道：武力。在这个时代，如果谁手中没有一支强大而可靠的武装力量，任何理想都不过是妄想而已。在这个时间点上，尽管合作各方还不能做到相互完全信任，但经历过之前那场短暂而报搜集、间谍反制及机密行动的安全局三部分组成。这三个部门由三方共同参与组建，直接对安全委员会负责。
会议还初步敲定了组建两支500人规模正规武装力量及一支300人规模城防力量的计划。考虑到蘑菇帮下属枪手队伍的战斗力明显弱于另外两方，会议最终确定由潜龙基地及银翼商会分别牵头组建一支500人规模正规部队，蘑菇帮负责组建300人规模城防部队，指挥官人选由各方自行确定的方案。
考虑到潜龙基地在军事训练及武器装备方面的优势，会议最终同意了周毅提出的由基地教官主管军事训练的建议。但作为附加条件，这三支部队的全部武器装备将全部由潜龙基地负责提供。
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